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原标题:安徽省应急管理厅组建以来脱贫攻坚工作总体情况

安徽省应急管理厅自组建以来,积极践行国家脱贫攻坚战略,取得了卓有成效的进展,总体情况如下:

一、 基本情况

安徽省应急管理厅(原安徽省安全监管局)自2014年开始派驻驻村扶贫工作队定点帮扶安徽省六安市霍邱县猫台村。猫台村位于霍邱经济开发区北部,辖16个村民组,1022户3600人,耕地5500余亩,林地447亩,水面面积520亩,共有建档立卡贫困户211户467人。贫困户主要致贫原因为残疾、疾病和缺乏技术和劳动力,其中因缺乏技术致贫贫困户经培训和介绍就业容易快速脱贫,部分还可发展成村种植、养殖大户,成为脱贫致富典范。缺乏劳动力和因病因残致贫户,脱贫能力有限,需“一户一策”精准扶贫,依靠一定的帮扶政策实现稳定脱贫。对于这部分贫困户中的大部分,扶贫政策措施一旦取消,返贫风险较大。

6年时间内,我厅共为猫台村给予资金支持151.27万元,争取项目资金337万元,支持和争取项目共12个。在我厅的大力支持下,驻村工作队、村两委扎实推进驻村定点帮扶各项工作有效开展,脱贫成效明显,贫困村已于2017年顺利出列,2019年底所有建档立卡贫困户实现户脱贫,2020年助力霍邱县实现了贫困县脱贫摘帽。

二、主要做法

(一)组织领导

一是把深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为党委(组)中心组、支部“三会一课”重要学习内容。今年以来,深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和在陕西、安徽、湖南、青海等考察时的重要讲话精神3次,开展研讨1次。

二是每年年初党委(组)召开会议专题研究扶贫工作。今年2月25日,厅党组召开会议,专题听取2019年脱贫攻坚情况汇报,研究制定2020年扶贫工作计划,对全年工作开展部署。5月21日,在全省应急管理工作会议上,党组书记、厅长张海阁的工作报告,要求认真抓好脱贫攻坚工作,如期完成脱贫攻坚各项任务。

三是加强扶贫调研。两年来,领导班子成员5人12次带队,深入定点扶贫村,开展扶贫调研,进一步理清扶贫工作思路,补齐短板,打好稳脱贫牢固基础,坚决防止返贫现象发生。今年为帮助定点帮扶对象开展疫情防控,给猫台村送去疫情防控口罩1000只、消毒用品若干个。

四是强化扶贫资金专项审计。2019年5月14日,我厅聘请专业审计机构对厅拨付的专项扶贫资金进行内审。监督和要求驻村扶贫工作队严格扶贫资金的决策、拨付和使用用途,规范和加强对扶贫资金的管理,提高资金使用效率。

(二)扶贫措施

1. 全力做好定点扶贫工作

二是大力开展就业脱贫帮扶。年初,驻村工作队积极帮扶贫困户返程返岗就业,贫困户中外出务工人员和县内就业人员全部返岗。争取霍邱县、开发区公益性岗位50人,利用光伏发电收益开发猫台村公益性岗位149人,其中公益性一类岗位人员102人,公益性二类岗位人员47人。

三是不断壮大村集体经济发展。厅支持25.5万元,成立猫台村劳保用品有限公司,助力村集体经济不断壮大。通过协调周边矿山企业,猫台村劳保用品有限公司开展了劳务用工派遣、消防器材维保和销售等业务。2019年底,猫台村集体经济收入50万元以上,迈入六安市村集体经济发展先进行列。

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四是积极推进消费扶贫。今年,多次协调周边矿企帮助村种植大户销售滞销水果等1万多斤;6月份,组织采购新疆和田地区红枣、核桃等农副产品28600公斤,价值7.41万元。

2.积极开展防灾减灾救灾助力脱贫攻坚工作

一是着力构建防范因灾致贫返贫长效机制。印发《关于防灾减灾救灾助力脱贫攻坚的实施意见》,从做好灾害风险调查评估、加强灾害应急救援能力、组织开展防灾减灾科普宣教等采取了10条主要措施。为深入贯彻习近平总书记有关防汛救灾重要指示批示精神,切实落实省委、省政府有关防汛救灾的决策部署,扎实做好受灾群众基本生活救助和帮扶工作、有效防止因灾致贫返贫,7月6日,印发省应急管理厅局 省民政厅 省扶贫办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 扎实做好受灾群众基本生活救助和帮扶工作的通知》,就全面摸排受灾地区救助需求、妥善做好受灾群众生活救助和帮扶工作、加大对贫困地区政策倾斜力度、加强救灾救助工作信息共享和积极引导社会力量形成合力等有关事项进行部署要求。

二是分解落实防灾减灾救灾助力脱贫攻坚的工作任务。召集7个相关职能处会议,研究落实《实施意见》的具体举措,确保助力脱贫攻坚每项工作任务扎实有序开展。

三是落实防汛抗旱助力脱贫攻坚。印发《安徽省防汛抗旱指挥部工作规则》,派出6个工作组检查防汛抗旱及减灾救灾工作,及时发现问题,督促问题整改,为助力脱贫攻坚提供政策支持和物资保障,防止因灾致贫返贫。目前,正在全力推进行蓄洪区运用补偿工作,尽力避免行蓄洪区受灾群众因灾返贫。

四是深入开展防灾减灾救灾助力脱贫攻坚政策宣传。将防灾减灾救灾助力脱贫攻坚纳入 “5.12”全国防灾减灾日和“全国安全生产月”宣传的重要内容,持续更新厅微信公众号设立的防灾减灾助力脱贫攻坚专题,普及安全知识,助力脱贫攻坚。今年5月12日,联合合肥市包河区应急管理局、同安街道等单位开展现场宣传活动,发放宣传手册1800余份,接受咨询群众200余人次;同时,在合肥举行应急物资紧急调拨演练,提升应急救助能力。宣传月期间,组织开展了邀请成员单位在线访谈、投放防灾减灾视频、制作主题微视频、开展线上有奖竞答、设立防灾减灾知识讲座、启动网络征文大赛、印发宣传物品、发送公益短信、插播飞信等十项活动,营造了浓厚的宣传氛围。各地通过设置流动宣传台、举办主题文艺汇演、开展微信有奖竞答、组织应急救援演练等方式,向群众普及防灾减灾和安全知识,据统计,全省各地共发放各类宣传资料50万余份(册),现场宣传受众约80余万人次,发送手机公益短信6500万余条。在防汛救灾期间,通过厅官网、微信微博平台等,围绕自然灾害、事故灾难和应急救援开展科普宣传,通过推送自救常识、图文解说、漫画、微视频等方式,向社会大众进行紧急避险、自救互救等应急技能的科普宣传。

五是加强灾害信息员队伍建设。印发《关于加强全省灾害信息员队伍建设的实施意见》,着力打造覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的“市、县、乡、村”四级灾害信息员队伍,为及时、准确、客观、全面掌握贫困地区灾情奠定坚实基础。今年来,强化对各级灾害信息员开展多层次、多领域的业务知识培训,选派师资7人次赴合肥、六安、淮北、滁州、黄山等地授课;6月21日-24日,举办2020年全省灾害信息员师资培训班,以市县灾情管理人员为重点对象,培训人员120余人,不断强化基层灾害信息员灾情管理能力水平。

六是开展农房保险助力脱贫攻坚。组织2019年度农房保险工作绩效评价项目竞争性磋商,推动农房保险绩效评价项目工作开展。组织对各市防汛备灾、冬春救助资金管理、农房保险工作推进等情况进行督查,了解掌握第一手资料,及时发现并解决存在的问题,确保受灾群众特别是贫困群众的基本生活得到妥善安排。

(三)加大中央脱贫攻坚巡视问题“回头看”问题整改

一是进一步压实责任。4月20日,印发《中共安徽省应急管理厅党组关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改实施方案的通知》,从指导思想、工作目标、主要措施和组织保障四个方面确定整改目标任务和工作要求,制定整改清单,进一步压实工作责任。

二是召开关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改动员部署会,深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话,传达学习省委书记李锦斌在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会上的讲话。

三是开展整改工作落实情况检查。驻厅纪检监察组长深入猫台村,听取脱贫攻坚工作情况汇报,了解疫情防控、复工复产、经济社会发展情况,检查中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作进展。

四是持续加大扶贫作风建设。举办全省应急管理系统深化“三个以案”警示教育专题辅导视频讲座,邀请省委巡视机构负责人就“作风建设永远在路上”主题作专题辅导报告,对推进全省应急管理系统深化“三个以案”警示教育和改进脱贫攻坚工作作风具体较强的指导作用。

五是持续加大问题的整改。6月9日,省应急管理厅召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨深化“三个以案”警示教育领导班子专题民主生活会,聚焦脱贫攻坚,对照中央专项巡视“回头看”查摆的主要问题,深刻剖析问题存在的原因,提出切实可行的整改措施,制定整改清单,明确整改责任。

三、效果分析

(一)成效分析

猫台村建档立卡户211户467人,2014年建档立卡时贫困户人均收入约2500元左右,到2019年211户贫困户全部实现脱贫,人均年收入增长到5000元左右。

工作成效方面,一是致力于村集体经济发展,成立和发展村企。2015年12月在厅资金支持下成立了猫台村劳保用品有限公司,助力村集体经济不断壮大。通过协调周边矿山企业,猫台村劳保用品有限公司开展了劳务用工派遣、消防器材维保和销售等业务,2019年开展消防器材、劳务用工派遣等业务,盈利上缴村集体经济6.2万元,预计盈利上缴村集体经济可达10万元,有效带动增加村集体经济收入。充分发掘村集体资源,深化“三变”改革,开展了水库出租、山场承包、老村部利用、带资入股、光伏电站等村集体经济项目。猫台村集体经济从2014年的空壳村,变为2019年村集体经济入账收入65万余元。

(二)不足分析

目前猫台村存在主要问题为村特色产业不突出、产业可持续性较低。近年来,虽在厅、驻村工作队和村两委的努力下发展了一定规模的麻黄鸡养殖产业、稻虾养殖、大棚种植等产业,但是由于数量小、规模小、产品定位不鲜明,存在特色产业发展不突出的问题。

为解决这方面问题,发展村特色产业,形成规模化村特色产业体系,带动村农业产业发展,提升村民农业产业抗风险能力,驻村工作队、村两委研究决定成立村农业开发有限公司,实现公司带动农户的产供销集约化生产经营模式,确保特色产业的形成和可持续发展。经多方考察学习,驻村工作队、村两委研究拟以村农业开发公司为抓手,发展规模种植加工产业,通过公司对村民土地进行流转,变户种植为适度规模种植,盘活村农业用地,带动群众致富,壮大集体经济,做好脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接。

四、下一步工作重点

(一)抓好灾后重建和基本生活保障。加快推进灾后水毁房屋修缮重建和集中安置点施工建设工作,全力保障受灾群众基本生活,尤其是保障今冬明春受灾贫困户基本生活需求,确保他们温暖过冬。

(二)持续推进农村住房政策性保险。要持续做好农村住房政策性保险,尤其是自然灾害多发地区、行蓄洪区政策性保险,提升农民尤其是贫困户抗击风险和自然灾害的能力。

(三)深化“四送一服”服务企业。企业带动是贫困地区群众脱贫致富的重要途径,结合“四送一服”,给予贫困地区企业送理念、政策、项目、生产要素等,助力贫困地区企业发展,带动贫困户就业和副产业发展,巩固脱贫成效,降低返贫风险。

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